RGI, l'histoire se répète-t-elle pour maintenir la position dominante de Microsoft ?

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RGI, l'histoire se répète-t-elle pour maintenir la position dominante de
Microsoft ?

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Paris, le 6 juillet 2015. Communiqué de presse.

*Le 3 juillet 2015, Silicon.fr a révélé
<http://www.silicon.fr/odf-face-openxml-elysee-saisit-dossier-120794.html>
que la discussion autour des formats bureautiques de l'administration
serait remontée jusqu'à l'Élysée. La DISIC (Direction interministérielle
des systèmes d'information et de communication) souhaite en effet que
ODF, le seul standard réellement ouvert de bureautique, soit désormais
le seul recommandé par l'État. Le lobbying exercé par Microsoft s'est
activé et, au plus haut niveau de l'État, on s'intéresserait à ce débat,
ce qui n'est pas sans rappeler les épisodes de 2009 sur le référentiel
général d'interopérabilité (RGI). L'April appelle le Président de la
République et le gouvernement à ne pas céder aux mouvements d'influences
et à agir dans l'intérêt à long terme de l'ensemble des citoyens
français et de leurs administrations. *


    Le choix d'ODF dans le RGI : pour un standard ouvert incontestable

Le RGI, pour référentiel général d'interopérabilité, est le document de
référence pour les administrations, leur permettant notamment de savoir
quels formats privilégier pour assurer l'interopérabilité. Pour la
bureautique, à l'issue d'une longue polémique sur le format bureautique
OOXML, du scandale de la normalisation par l'ISO de ce format [1] et
d'attaques massives contre le travail de la DGME [2] (qui était en
faveur du seul format ODF), la version du RGI 1.0 publiée en 2009
recommandait en effet l'utilisation des deux formats ODF ou OOXML à
égalité. La DISIC a lancé il y a quelques mois un chantier
d'actualisation du RGI. Dans la nouvelle version de travail publiée, la
DISIC privilégie ODF, seul standard réellement ouvert, dans la suite
logique des préconisations émises depuis de nombreuses années par les
experts de l'administration.

L'April salue le travail de la DISIC sur le RGI, notamment le choix d'un
format réellement ouvert et interopérable pour la bureautique. De même,
le CNLL (Conseil National du Logiciel Libre) a publié les résultats d'un
sondage sur l'impact économique des standards ouverts
<http://cnll.fr/news/sondage-rgi/> qui apporte un soutien massif en
faveur de la définition forte de l’interopérabilité et des standards
ouverts présents dans la version actuelle du RGI.

A l'inverse, l'AFDEL soutient le format OOXML, prétendant qu'il est
souhaitable de supporter deux standards de formats de documents
bureautiques. Mais l'AFDEL feint d'oublier qu'à l'inverse du format ODF,
OOXML ne connaît aucune implémentation autre que certaines versions
spécifiques de la suite de MS Office (MS Office 2010 a un support
partiel, MS Office 2013 le supporte), et encore, dans ces deux cas le
format de fichier généralement connu sous le nom d'OOXML (les fichiers
en .docx, .xlsx, .pptx) ne sont en réalité qu'un autre format,
propriétaire celui-là et différent du standard ISO OOXML.

De plus, il est déplorable de constater que l'AFDEL, qui se présente
comme le groupement des éditeurs de logiciels français, gaspille son
temps et déploie ses efforts à soutenir les causes d'éditeurs américains
qui ne s'acquittent guère du paiement de la TVA, contrairement à leurs
collègues français et européens. Il est d'autant plus surprenant de voir
cette association prendre fait et cause pour le standard OOXML alors
qu'il n'existe aucune implémentation connue de ce format au niveau
français et européen. Le format ODF est largement supporté, par
l'industrie dans son ensemble, et par des suites bureautiques telles que
LibreOffice, OpenOffice et Microsoft Office.


    Le lobbying en faveur du statu quo

L'article de Silicon.fr souligne également que la proposition de la
DISIC se heurte à un fort lobbying de Microsoft : ainsi, l'Élysée aurait
« entendu les arguments » du directeur de la DISIC sur le sujet,
quelques jours avant ou après un entretien entre le Président de la
République et Bill Gates
<http://www.elysee.fr/Agenda/index/162/agenda-de-m-le-president-de-la-republique-du-lundi-22-juin-au-dimanche-28-juin-2015>,
ce qui ne manque pas de laisser perplexe.

    *« Cette coïncidence de calendrier est d'autant plus troublante
    qu'elle rappelle clairement l'épisode 1 »*, explique Frédéric
    Couchet, délégué général de l'April. *« L'article de Silicon évoque
    "la bataille homérique qui s’est cristallisée autour du RGI version
    1", ainsi que la première intervention élyséenne en faveur de la
    normalisation du format OOXML de Microsoft en 2008 et son ajout dans
    le RGI malgré l'avis négatif de la DGME à l'époque. L'histoire se
    répèterait donc pour maintenir le soutien de l'exécutif français à
    la position dominante de Microsoft ? »/*

De plus, l'Afdel a récemment tenté de lancer une offensive médiatique
contre la DISIC et contre son patron Jacques Marzin, qui portait sur le
RGI mais aussi sur le fait que Jacques Marzin souhaite renforcer et
étendre la stratégie publique en matière de logiciel libre. Cette
offensive médiatique s'étant révélée un flop, on est visiblement passé
au stade de la pression politique envers Jacques Marzin.

    *« Face aux attaques que le patron de la DISIC subit actuellement
    de la part d'organisations qui mènent des combats d'arrière-garde et
    dont le monopole s'appuie sur l'emprisonnement de toute la
    production bureautique de l'État et de ses interlocuteurs, l'April
    tient à lui apporter tout son soutien »*, réagit Jeanne Tadeusz,
    responsable des affaires publiques de l'April.

L'April appelle le Président de la République et le gouvernement à ne
pas céder aux mouvements d'influences et à agir dans l'intérêt à long
terme de l'ensemble des citoyens français et de leurs administrations.

Références :

  * 1. Voir à ce sujet The AFNOR Affair
    <http://www.groklaw.net/article.php?story=20080419005201783>

  * 2. Direction générale de la modernisation de l'État, qui a été
    remplacée en 2012 par le Secrétariat général pour la modernisation
    de l'action publique (SGMAP). Sur les attaques contre la DGME voir
    Exclusif : les dessous du scandale du RGI
    
<http://www.cio-online.com/actualites/lire-exclusif-les-dessous-du-scandale-du-rgi-1342.html>