Re: [EDUC] Projet de loi sur l'école

[Vincent-Xavier JUMEL <vxjumel AT april.org>]

J'ai pas encore pris le temps de la lire, mais j'ai passé un grand coup
d'OCR sur la dernière lettre de Peillon. 

Pour info :
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Madame, Monsieur,

Avec 1e projet de loi d’orientation et de programmation, une etape majeure de 
la
refondation de l’ecole voulue par le President de la Republique sera bientot 
fianchie. Le texte
sera présente en Conseil des ministres fin janvier et examine au Parlement au 
cours du
premier semestre 2013. A vous qui faites vivre 1’eco1e et qui 1’anirnez au 
quotidien, je
souhaitais en presenter 1e contenu et 1’esprit.

Depuis six mois, le gouvemement aeuvre pour mettre fin a la crise de confiance 
et
de sens que traverse notre école. Durant tout 1’ete, les equipes 
administratives et
enseignantes se sont mobilisees pour reussir la premiere rentrée du 
changement. Des
moyens nouveaux ont ete debloques sans delai pour remedier aux reductions 
massives de
postes. Des mesures pedagogiques ont ete prises. La loi relative aux emplois 
d’avenir,
adoptee en septembre, a cree les emplois d’avenir professeur. Le ministere a, 
enfin, renoué
un dialogue social abime par des années de mepris en misant, pour reussir la 
refondation, sur
Pengagement, les competences et les experiences des enseignants et de 
1’ensemb1e des
personnels.

Parallelement, nous avons fait le pari de rassembler, dans le cadre d’une 
grande
concertation a l’échelle nationale, tous les acteurs de l’éducation : 
enseignants, parents
d’eleves, collectivites territoriales, lyceens, associations, parlementaires, 
chercheurs,
universitaires ainsi que les representants de Vingt ministeres. Ce grand 
moment de debat et
d’echange a perrnis de construire un consensus, autour d’un diagnostic et de 
priorites,
restituees dans un rapport remis au President de la Republique le 9 octobre 
dernier.

La loi de programmation et d’0rientati0n est le fruit de cet élan retrouvé. 
Elle
sanctuarise, pour cinq ans, les moyens nouveaux dont nous disposerons pour 
batir
l’école de demain.

Elle définit, au travers de la programmation de 60 000 creations de postes sur
cinq ans, les chantiers prioritaires de la refondation. Parce que la qualite 
d’un systeme
educatif tient d’abord a la qualite de ses enseignants et qu’enseigner est un 
metier exigeant qui
s’apprend, la loi cree les Ecoles superieures du professorat et de 
1’education.iCes ecoles,
dediees a la formation initiale et continue, ouvriront leurs portes des la 
rentree 2013. Elles
articuleront formation disciplinaire, pedagogique et pratique. 27 000 postes 
y seront
consacres. L’equi1ibre est retabli au profit de l’eco1e primaire, qui souffre 
aujourd’hui d’un
sous—inVestissement important. 14 000 postes seront destines au 
developpement, des la rentree
2013, de 1’accuei1 des enfants de moins de trois ans et au dispositif << plus 
de maitres que de

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classes » qui permettront, dans les secteurs les plus fragiles, d’accompagner 
des organisations
pédagogiques innovantes et de resorber les difficultes qui se construisent au 
plus jeune age.
Le second degre beneficiera quant a lui de 7 000 postes, en priorite 
consacres 21 la mise en
place, dans le cadre d’un college unique consolidé et exempt de filieres de 
relegation, de
dispositifs pédagogiques adaptes a l’heterogeneite des publics et de 
trajectoires scolaires

’ favorisant la reussite de tous les eleves. Dans les lycees professionnels, 
ils viseront a

permettre a tous d’obtenir un diplome ou une qualification, a ameliorer la 
reussite au
baccalaureat professionnel, a mieux securiser les parcours. Enfin, 6 000 
emplois permettront
d’offrir de bonnes conditions de scolarisation a tous les enfants — notamment 
lorsqu’ils sont
en situation de handicap — et d’ameliorer le climat dans les etablissements.

Ces moyens humains sont au service d’une veritable refondation pédagogique.
L’institution par la loi d’un service public de l’enseignement numerique, le 
developpement de
l’enseigne1nent par le numerique et de l’enseignement au numerique modifiera 
en profondeur
les pratiques pédagogiques. En creant un Conseil superieur des programmes, la 
loi met le
contenu des enseignements et la progressivite des apprentissages au coeur de 
la refondation et
ouvre la Voie a une refonte du socle commun de connaissances, de competences 
et de culture.
Tous les eléves beneficieront d’ici la fin du quinquennat d’enseignements 
renoves, articulant
socle et programmes de la maternelle au lycee, enrichis d’un parcours 
d’education artistique
et culturel, d’un enseignement moral et civique, d’une decouverte des metiers 
et du monde
professionnel, d’un parcours individuel permettant de construire une 
orientation choisie, de
l’enseignement d’une langue vivante des le CP.

Associee a la mise en place d’un Conseil ecole—college, la creation d’un 
cycle CM2-6°
renforcera la continuite ecole—college et la coherence du socle commun. Plus 
generalement, la
refonte du nombre et de la duree des cycles permettra, a partir de la rentree 
2014, une reelle
progressivite des apprentissages et le developpement d’a1ternatives au 
redoublement. La
renovation du systeme d’orientation est fondee sur une meilleure adaptation 
de l’offre de
formation aux metiers de demain et aux besoins des territoires, ainsi que sur 
l’élevation du
niveau de qualification et de culture de tous les eleves. La qualite du 
dialogue entre l’Etat et
les regions garantira une plus grande efficacite de notre appareil de 
formation professionnelle
initiale.

Enfin, pour inscrire les reformes dans le temps, la loi cree un Conseil 
national
d’evaluation du systeme educatif qui dotera pour la premiere fois l’education 
nationale
d’instruments de suivi et d’evaluation independants. Elle redynamise par 
ailleurs le dialogue
avec les partenaires de l'ecole.

La réforme des rythmes £1 l’école primaire sera engagée dés la rentree 
scolaire de
2013 et se prolongera sur la durée du quinquennat. L’etalement de la semaine 
sur quatre
jours et demi signifiera, pour tous les enfants, des 2014, des journees moins 
longues, moins
fatigantes, une organisation de la semaine plus propice aux apprentissages, un
accompagnement des eleves en difficulte plus efficace. Ce temps scolaire sera 
articule avec
un temps peri-educatif que les collectivites locales mettront en place au 
travers de projets
éducatifs territoriaux, dont la loi definit les principes, et qui ont pour 
objectif un acces plus
large a la culture, au sport, aux loisirs educatifs. Un fonds spécifique de 
250 millions
d’euros accompagnera les collectivites dans la mise en oeuvre de cette 
reforme ambitieuse.

Les fondements sont poses, le cap est fixé. Il ne suffira toutefois pas d’une 
loi
pour changer l’école dans la durée. Le chantier de la refondation peut 
desormais se
poursuivre au service de l’ecole dc l’egalite entre les eleves, les 
territoires et les filieres,
l’ecole de la mixite sociale et scolaire, l’ecole de la confiance dans les 
equipes pedagogiques
et de l’attention portee a chaque eleve. C’est 1’objet de l’agenda de la 
refondation qui guidera
notre travail pour les annees a Venir.

Les territoires en difficulte seront les principaux béneficiaires des 
dispositifs et des
moyens mis en place des la rentree 2013 (accueil des moins de trois ans, plus 
de maitres que
de classe). Mais pour donner veritablernent plus a ceux qui ont moins, nous 
devrons aller plus
loin, revoir les dispositifs et modifier les modalites d’allocation des moyens 
et ameliorer
significativement les conditions de travail des personnels de l’educatio11 
prioritaire.
L’evo1ution du college unique, qui passe par une reflexion sur les marges dc 
manoeuvre dont
les equipes et les etablissements doivent beneficier dans l’usage de leur 
dotation, sera
egalernent engagee. L’ega1ite, c’est aussi l’egale dignite des voies de 
formation. Au—dela des
ajustements de programmes, 1’eValuation de la refonne du lycee doit donc etre 
menee pour
que les transformations nécessaires soient mises en place avant la fin du 
quinquennat. Enfin,
nous engageons la reflexion sur les metiers de 1’enseignement et de 
1’education : l’evolution
des missions des RASED, des directeurs d’ecole et des chefs d’etablissement, 
la
reconstitution de reseaux de maitres formateurs ou encore la diversification 
des carrieres des
enseignants contribueront £1 mettre en synergie les competences des 
personnels et a leur
donner du pouvoir d’agir au service de la reussite de tous les eleves.

L’école que nous voulons construire est une ecole a la fois juste pour tous 
et exigeante
pour chacun. Juste parce que tous les eleves, quelle que soit leur origine 
sociale ou
geographique, doivent pouvoir beneficier des conditions nécessaires a la 
reussite de leur
scolarite. Exigeante, parce qu’elle pousse chacun £1 aller aussi loin que 
possible dans ses
etudes, et permet une elevation generale du niveau de qualification. Cette 
ecole apprend a
chacun a penser par lui-meme, a exercer son esprit critique. Les eleves y 
découvrent le plaisir
d’apprendre, y developpent leur curiosite intellectuelle et leur ouveiture 
d’esprit, s’y
epanouissent. Elle forme de j eunes adultes qui pourront s’inserer sur le 
marche du travail dans
de bonnes conditions, qui sauront exercer leur citoyennete et trouver leur 
place dans la
societe. Elle cree du commun entre les jeunes de notre pays autour des 
valeurs de la
Republique et d’un ideal partage de justice sociale.

La France peut se rassembler autour de son ecole. Elle le doit £1 ses 
enfants. C’est
la condition de son redressement et c’est la clé de son avenir.

w

    
 

Je vous prie dc croire, Madame, Monsieur, en 1’assurance de ma c sideration

distinguee.
P’ tram \
W/~’\

/7 Vincent PEILLON